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从蜡烛反规避案与光纤反倾销案之比较看中国反规避法的缺失

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文章摘要:,司法机关大苏打偏听偏言,废墟历史使命简单点。

时间:2018-05-16 11:28:59 来源:千叶帆 本文已影响


  摘要:反规避措施是国际贸易中的新贸易壁垒,是反倾销措施的延伸与发展。在石蜡蜡烛反规避案中,中国出口产品第一次遭遇了美国反规避法中的“产品轻微改变”与“产品后期开发”规则,而自美国进口的光纤产品在中国被征收反倾销税后,其轻微改变和后期开发的产品却没有得到有效制裁。因此,中国似需要尽快完善与出台针对国外进口商规避反倾销行为的具有可操作性的反规避立法。
  关键词:产品轻微改变;产品后期开发;反规避;反倾销
  中图分类号:F744 文献标识码:A 文章编号:1006-1894(2009)04-0054-08
  
  中国自1979年出口欧盟的糖精遭反倾销至今,已遭遇反倾销案件达600余起,成为世界上遭反倾销的重灾区。而中国自加入WTO以来,随着中国经济的高速发展和中国贸易大国地位的确立,中国与其贸易伙伴之间的贸易摩擦不断升级,中国出口产品又不断遭遇国际贸易中的新壁垒一一反规避调查。
  迄今为止,中国出口产品已遭遇反规避案件29起。发起立案的主要国家是美国和欧盟,美国对中国出口产品最早提起反规避调查的案件可以追溯到1993年的焊缝钢管反规避案;而欧盟对中国出口产品首开反规避先河的是1997年的自行车反规避案。提起反规避调查最多的当数欧盟,已占全部案件半数以上。但值得注意的是,在中国已遭遇的近30起反规避案件中,提起调查国家大多援引反规避法中的“第三国组装”规则,而美国在2005年对中国石蜡蜡烛的反规避案中,第一次启用了反规避法中的“产品轻微改变”与“产品后期开发”规则。更为重要的是这一案件的发生为其他国家适用这一反规避条款开了先河,大有愈演愈烈的趋势。2008年10月20日,美国商务部又决定对中国出口至美国的定尺碳素钢板产品发起反规避调查,这一案件起因于2008年8月13日美国国内相关产业向美国商务部提出申请,指控中国在美国市场上被征收反倾销税的定尺碳素钢板通过“产品轻微改变”,规避了已征收的反倾销税,要求对中国出口产品中含硼比重大于或等于0.0008的定尺碳素钢板进行反规避调查。而在10月27日,美国商务部又对中国出口美国的金属折叠桌作出反规避初裁,裁定桌腿由交叉条连接的折叠金属桌因“产品轻微改变”规避了对中国输美折叠金属桌产品所征收的反倾销税,并通知美国海关对上述产品征收现金保证金。这是美国商务部对中国输美的两种产品同时适用反规避规则中“产品轻微改变”规则的又一起反规避实践。就在同一天,美国商务部还决定对中国输美的棉纸产品以反规避法中的“第三国组装”规则提起反规避调查。
  在不到10天的时间里,美国商务部对中国出口的3项产品提起反规避调查,这在反规避法问世以来的历史上实属罕见,而在2005年美国对中国输美的石蜡蜡烛首次适用“产品轻微改变”规则以来,又一次适用这一反规避规则,这也告诉中国出口企业:对美国反规避法中这一新贸易壁垒决不可以等闲视之。美国有关反规避当局还会适用“产品轻微改变”规则对中国的哪些出口产品提起反规避调查值得中国出口企业深思,同时,透视与研究美国反规避法中的“产品轻微改变”与“产品后期开发”规则也成为我国国际贸易实践中的当务之急。
  
  一、美国对中国输美的石蜡蜡烛反规避案始末
  
  2005年5月24日,应美国全国蜡烛协会的申请,美国商务部开始对中国的石蜡蜡烛进行两项反规避调查。涉案产品是由石蜡和50%以上的棕榈蜡或植物蜡混合制成的蜡烛,这两项反规避调查涉嫌规避美国反规避法中的“产品轻微改变”规则与“产品后期开发”规则。2006年5月24日,美国商务部对此案作出初裁:根据本案利害关系方提交的抗辩材料和证据,美国商务部认定,被诉含有87.80%的棕榈蜡或植物蜡的混合蜡烛属于石蜡蜡烛的后期开发产品,应包括在反倾销的征税令范围之内,因此,要求海关对自此次反规避立案调查之日(2005年2月25日)起进入美国消费市场的石蜡和超过87.80%的棕榈和/或其他植物油蜡生产的合成蜡烛征收反倾销税保证金。2006年10月2日,在此案经过一再推迟后,美国商务部最后作出终审,维持初审结论,对从中国进口的混合石蜡蜡烛征收108.30%的反倾销税。
  美国商务部这次对中国石蜡蜡烛的反规避行动是美国对中国石蜡蜡烛反倾销案的延续与发展。早在1985年,美国就对中国输美的以石蜡为原料的蜡烛进行反倾销调查,并于1986年8月28日由美国商务部作出终裁,对中国输美的蜡烛征收54.21%的反倾销税。1999年1月4日,美国国际贸易委员会对此案进行反倾销“落日复审”立案时,美国国际贸易委员会的6名委员均投票赞成对此案进行“快速落日复审”;同年9月8日,美国国际贸易委员会对此案做出终裁,认为取消对中国石蜡蜡烛的反倾销税可能会在可预见的期间内,导致对美国国内产业的损害继续或发生,所以美国国际贸易委员会和美国商务部均作出了继续征税的肯定性裁决;2004年,这一反倾销税又被增至108.30%,直到2005年的反规避调查开始。尽管中国企业提出抗辩,认为棕榈油和石蜡是两种明显不同的原料。石蜡又称石油蜡,石油蜡含铅,点燃时会有污染,而棕榈与石蜡的情况不同;并且,早在1985年美国对中国的石油蜡蜡烛征收54.21%的反倾销税之前,中国企业已经采用棕榈油制造蜡烛了,美国有关当局的反规避调查是把采用棕榈油、植物油作为原料的蜡烛与石油蜡烛混为一谈,但美国商务部最终还是“依法行事”。可以看出中国出口产品在通往美国市场的道路上还会遭遇各种各样的反规避壁垒。因此,追溯美国反规避立法的历史,正视美国反规避实践的现实,探寻美国反规避法中的各项规则,才能为中国出口企业跨越这一贸易壁垒找到一条可行之路。
  
  二、美国反规避法中的“产品轻做改变”与“产品后期开发”规则
  
  反规避条款是20世纪80年代初由欧美从反倾销实践中发展起来的,是反倾销规则的一部分。美国早在1988年的《综合贸易与竞争法》中就增加了反规避措施,针对反规避行为进行了立法。美国反规避法主要针对以下4种情况实施反规避措施:(1)在美国境内组装的规避;(2)在第三国组装的规避;(3)产品轻微改变的规避;(4)产品后期开发的规避。这次美国对中国石蜡蜡烛提起的反规避调查,就是适用美国反规避法中的第三条规则“产品的轻微改变”和第四条规则“产品的后期开发”。
  “产品的轻微改变”是指一项产品在美国被征收反倾销税之后,出口商为使今后出口到美国的产品脱离被征税产品的范围,将产品进行轻微加工,例如,对产品的形式或外观作了改变,或只将农产品轻微加工,然后向美国出口。此时,若美国商务部认定这样的改变只是为了规避反倾销税,则可将轻微改变或加工了的产品纳入原来征收反倾销税的产品范围,而不管这两种产品是否属于同一海关税则的分类范畴。一项轻微改变是否构成规避,关键看该产品经过改变之后的物理特性以及消费者对产品的期待和购买选择等是否随之改变,如果只是改变产品的外观形态,其他方面都没有发生根本变化,则该产品必然会被纳入征收
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    人与人相处经典的说说一、 人的一生可能燃烧也可能腐朽,我不能腐朽,我愿意燃烧起来!奥斯特洛夫斯基二、 可怕的还不是孤独和寂寞,而是你不得不同你不愿意交往的人打交道。三、 对事不对人;或对事无情,对人要有情;或做人第一,做事其次。四、 面子到底多少...

    经典说说 日期:2017-02-28

  • 伤感睡觉说说心情短语

    伤感睡觉说说心情短语心情短语1、生活永远是那么的枯燥而乏味,总是带着和郁闷,真的希望能象那无知幼儿的心灵那样单调,可是那永远是个梦,人活着就必须体验生活,感受人生?可是悲哀的就更伤感了2、有些话我宁愿放在心里埋起来,再痛也不说出来。3、从没有人对我真...

    伤感说说 日期:2017-04-22

  • 听一首歌的心情说说

    听一首歌的心情说说快乐的时候,你听的是音乐、难过的时候,你开始懂得了歌词。下面是千叶帆文摘小编搜集整理的一些关于听音乐的经典心情说说内容,希望对你有帮助。关于听音乐的经典心情说说推荐1)[快乐的时候,你听的是音乐。5)音乐治疗着我的心,可还是悄然遗落眼...

    心情说说 日期:2017-03-25

  • 吃午饭发心情说说说说

    吃午饭发心情说说说说在吃饭的时候,看看吃货语录,顿时胃口大开。千叶帆文摘小编为大家收集整理了相关吃饭的心情说说,供大家欣赏借鉴!吃饭的心情说说精选1 吃,我所欲也;瘦,亦亦我所欲也两者不可得兼,我勒个去也。有两样东西别人抢不走,一是你吃进肚子里的食物...

    心情说说 日期:2017-05-02

  • 小班饮食安全教案十篇

    小班食品安全教案小班健康活动:饮食安全一、活动目标:1、了解吃各种食物(果冻、鱼、热汤、水果等)时要注意的安全事项,学会正确进食方法。、2、知道吃饭时不包饭和裹饭,细嚼慢咽才有利于健康,不要一边吃一边说话。二、活动准备:食物图片三、活动过程:(一)、教...

    小班教案 日期:2017-04-16

  • 中班手工折纸教案20篇

    手工教案大白兔折纸2012~2013学年上学期大班手工教案陆良县龙海乡核桃村希望幼儿园李玉芬课题:小白兔(折纸)学科:手工制作年级:大班教学目标:1、通过教师引导和示范及幼儿动手实践,使幼儿能按要求折出小白兔的形状;2、通过实践,培养幼儿动手操作能力及观察能...

    中班教案 日期:2017-03-07

  • 武警部队直拳示范教案

    擒敌术教案擒敌拳教案作业提要课目:擒敌拳训练目的:通过训练,使同志们学会擒敌拳的动作要领及其组织训练的方法,提高攻击和防护技能,为圆满完成执勤任务奠定基础。内容:1、姿势与步法2、擒敌拳方法:理论提示、讲解示范、集体练习、个人体会、技术指导时间:30...

    学案教案 日期:2017-02-27

  • 小学语文无生上课教案

    小学高段语文无生试讲(通用模板)小学高段语文无生试讲(通用模板)【一】开场语——印象分1、进入讲课室,微笑着(表现出镇定自若)问好:各位尊敬的评委老师,大家上 下午好!我是XX号,请问我可以开始了吗?2、假设有学生的样子:上课!同学们好!请坐!【二】课...

    语文教案 日期:2017-05-11

  • 部队30米2蛇形跑教案

    水平二30米加速跑_体育教案水平二《30米加速跑》课时设计一、指导思想:根据《体育(1-6年级)课程标准》理念,以“健康第一”为指导思想,以学生发展为中心,体现学生的主体地位,激发学生的学习兴趣,在教学中运用情景教学法、设疑提问等多种教学方法,启发学生思...

    学案教案 日期:2017-07-26

  • 部队形势战备教育教案

    强军目标授课828(教案)聚焦强军目标投身强军实践党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,对国防和军队建设做出了一系列重要指示,提出了在形势下建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队...

    学案教案 日期:2017-03-03

  • 部队防护教案大全

    教案第九章防护技能训练教学内容教案第九章防护技能训练教学内容:一、防毒面具、防毒衣的操作使用二、侦察器材的操作使用三、简易洗消教学目的:使同志们学会和掌握个人防护的基本技能,熟练使用个人防护器材,为各单位组织训练打下良好的基础。教学方法:讲解示范,...

    学案教案 日期:2017-05-14

  • 部队单兵战术教案

    步兵战术系列之三:单兵战术基础动作教案与作业单兵战术基础动作教案提要课目:单兵战术基础动作目地:通过训练,使同志们学会战术基础动作和在捕歼战斗中的基本动作,培养英勇顽强、机智灵活的战斗作风。内容:1、战斗基础动作2、战斗准备时的动作3、战斗实施时...

    学案教案 日期:2017-04-11

  • 手工弹簧玩偶教案

    蹦蹦跳跳(刘莉)《蹦蹦跳跳》教学设计教学目标:1、掌握制作纸弹簧的基本折叠知识与方法,感受、了解纸弹簧的特点。2、在看看,想想,画画,做做等体验学习活动中,尝试用折叠、简单组合和装饰的基本手工方法完成“纸弹簧”玩偶。3、体验手工制作玩具的乐趣,培养学习...

    学案教案 日期:2017-03-19

  • 幼儿园笔顺笔画教案全

    幼儿园大班写字课教案怎么写教学目标:通过引导学习使学生提高认真上好写字课、必须写好汉字的思想认识,增强写好汉字的决心和信心。教学重点:写好字的重要性。教学难点:怎样写好字,如何树立信心。教具:范字挂图、多媒体课件相关资料。教学过程:一、引导阶段:...

    幼儿园教案 日期:2017-04-18

  • [简笔画帆船的图片] 帆船的简笔画图片大全

    简笔画帆船的图片(一)可可简笔画网帆船的绘画作品,简笔画帆船的步骤分解及教程解析。一艘艘的帆船行驶在海平面上,伴随着夕阳,帆船的身影渐渐地开始缩小,直至消失在夕阳下 简笔画帆船的图片(二)好看的帆船简笔画,可可简笔画网帆船的图片展示,优秀简笔...

    果蔬简笔画 日期:2018-05-10

  • 一笔画成的简笔画 [简笔画一笔画动物牛和马]

    想要宝宝学好画画吗?想让宝宝对画画感兴趣吗?那就来看看小编跟大家分享的有关一笔画作品图片吧,陪着宝宝一起来画一画吧动物简笔画马的一笔画图片,简笔画一笔画动物牛和马,幼儿宝宝启蒙一笔绘画作品图画,马儿的一笔画怎么画

    物品简笔画 日期:2018-05-10

  • [水果一笔画桃子的画法]一笔画玫瑰花的画法

    幼儿临摹水果简笔画桃子的一笔画画法,水果一笔画桃子的画法,桃子的一笔画画法,教你一笔画出个大桃子,非常简单的一笔画作品。可可网更多一笔画教程、幼儿简笔画作品素材

    一笔画作品 日期:2018-05-10

  • 动物一笔画小猪图片 小猪佩奇一笔画

    适合幼儿园小朋友们学画的一笔画动物作品图片动物一笔画小猪图片一笔画小猪怎么画动物一笔画教程关于动物简笔画一笔画小猪的图画小朋友们,你们也快来动手画一画可爱的小猪吧,可可网更多动物一笔画教程

    卡通简笔画 日期:2018-05-10

  • 【幼儿一笔画月亮的画法图片】一笔画玫瑰花的画法

    幼儿一笔画月亮的画法图片弯弯的月亮一笔画,小朋友们来画画简单好画又好看,大家都想画一画适合三岁左右宝宝学画的一笔画图片欣赏非常简单的简笔画作品

    风景简笔画 日期:2018-05-10

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    一笔画的小狗熊动物一笔画画狗熊图片适合宝妈们教宝宝学画的素材宝宝如何画小狗熊幼儿简笔画幼儿教师简笔画素材还在担心自己教不好宝宝画画吗?这有最全的幼儿学画素材、一笔画作品,供你参考临摹,希望你能喜欢!

    彩色简笔画 日期:2018-05-10

  • 飞禽类动物一笔画燕子的图片_一笔画燕子

    儿童简笔画一笔画作品欣赏,飞禽类动物一笔画燕子的图片,简单易画的动物小燕子的画法,教幼儿一笔画画小燕子,怎么画一笔画小燕子,适合幼儿园小班学画绘画的一笔画飞禽类。小燕子,穿花衣;年年春天,来这里;我来一笔把你画。可可简笔画网更多一笔画欣赏、儿童简...

    人物简笔画 日期:2018-05-10

  • 一笔画图片大全动物【动物一笔画袋鼠图片】

    儿童画动物类一笔画作品图片,动物一笔画袋鼠图片,简单易画的动物一笔画图片,一笔画袋鼠怎么画,教宝宝一笔一笔画动物。小朋友们,来画小动物二笔三笔太难了,小编教你一笔画妈妈以后再也不用担心你的画画了so easy!

    果蔬简笔画 日期:2018-05-10

  • 叉子勺子 [餐具一笔画勺子和叉子图片]

    宝妈们,你们还在为孩子的画画问题而发愁吗?今天小编给大家带来的是非常简单的一笔画---餐具生活用品勺子叉子的画法,没有绘画基础的你也一样画的很好,跟宝宝们一起来欣赏学画一下吧一笔画画勺子,餐具一笔画勺子和叉子图片,教你怎么用一笔画勺子,适合三岁以上的...

    风景简笔画 日期:2018-05-10

  • 老鹰的画法简单画法 一笔画老鹰的简单画法猛禽类

    一笔画老鹰的简单画法猛禽类简笔画老鹰的一笔画法

    卡通简笔画 日期:2018-05-10